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河山:不是删了搭售条款就所有搭售行为都合法

来源:研究院     2019-12-19

  10月23日,中国法学会消费者权益保护法研究会联合北京市消费者协会、北京阳光消费大数据研究院举办第三届3·15互联网消费论坛暨互联网搭售法律与规制问题研讨会,邀请国家市场监管总局、中国消费者协会以及中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学、北京师范大学等有关专家学者共同探讨互联网消费搭售的法律属性、经济属性及规范治理等问题。中国法学会消法研究会会长河山在会上发言。

中国法学会消法研究会会长河山
  以前《反不正当竞争法》专门有一个关于搭售的条款,后来修订的时候删除了,从现在来看,这个条款是正确的,而且是个非常好的条款。
  这个条款删掉以后,陈光国委员建议,要么保留一审稿第十一条规定,要么索性回归到现行法律第六条的规定上来,不作修改。李盛霖委员也建议恢复现行反不正当竞争法第六条的规定。杨邦杰委员说,搭配商品的问题,其实带有相当的普遍性,所以才会有很多企业和部门反对,应该研究对其进行约束。特别是一些著名的品牌搭配套餐的行为相当普遍,违反消费者意愿,必须有所限制。
  对于搭售,《反不正当竞争法》颁布后,我还写了《反不正当竞争法概要》,里面就讲了搭售问题。搭售,它是有限制的,如果违反了消费者的意愿,或者附加了不合理的条件,这样的搭售就属于不正当的竞争。也就是说,搭售是一种买卖方式或现象,不是说所有的搭售都是违法的,也不是说所有的搭售都是合法的,要看具体行为。
  搭售现象,就好比以前装电话的时候需要抽票,搭售两部电话机,不买两部就不给装电话。这样的规定,都放到《反垄断法》里,具有独占地位的企业,全靠国家的执法部门管不过来。不具备这种独占地位的企业,一般的企业能不能搭售呢?这就得看具体的情况。比如说,饭店推出一桌1500元的套餐,有辣的,有不辣的,由消费者自己选择,这应该都是允许的。
  现在关键是出现了违反消费者的意愿的搭售,附加了不合理的搭售条件,这种问题大量存在,特别是在互联网消费领域。
  《反不正当竞争法》中有个兜底条款,凡是影响诚实信用的行为,都属于不正当竞争。竞争是个中性词,我们反对的是不正当的竞争;搭售也是个中性词,有违法的搭售也有合法的搭售,我们反对的是违法的搭售。
  违法的搭售,在现实中怎么制止?竞争是市场运行的一个最基本的机制,不正当的竞争行为,一定要制止,保证市场竞争畅通。在诉讼中的诚实信用条款就管这个,违反诚实信用条款的不正当竞争行为,都属于违法行为。
  搭售也是,有合法的,这是允许的,那么不合法的、违法的,就要给予制止。并不是说《反不正当竞争法》把搭售条款删掉了,所有的搭售就都是合法的,不是这样。《电子商务法》也规定了一条,不能把搭售商品附加作为默认同意条款。
  因此,关键是不能违反消费者的意愿,消费者享有知情权,如果不告知消费者,搭售商品也是不正当竞争。我们要在头脑中明确,不是说所有的搭售都是合法的,都是法律所允许的,要把搭售问题的界限划清,以后遇到同类问题时,才能更好地维护消费者的合法权益。

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